提交 I-29OB 动议以重新处理/重新考虑被拒绝的 I-485 状态调整申请的指南（当 I-130 仍待处理）

内容

1. 介绍
2. 美国移民局的自由裁量权
3. 如果您的 I-485 申请（或其他申请）因文件不当而被拒绝后应采取的措施
4. 2018 年特朗普政府备忘录——摘要
5. 2020 年 11 月 17 日对 2018 年 USCIS 广泛裁量权备忘录的更新
6. RFE 和 NOID 有什么区别？
7. 什么是 I-485 申请？
8. 拒绝 I-485 申请的常见原因
9. 提交 I-29OB 动议重新处理/重新考虑拒绝的指南 – 例如拒绝 I-485 调整身份申请（而 I-130 仍待处理）
10. 在哪里提交 I-290 B 表格
11. 经验丰富的移民律师如何帮助您正确提交申请

介绍

特朗普政府发布的备忘录于 2018 年 9 月 11 日生效，这使得获得绿卡 (I-485) 申请的批准变得更加困难。

该备忘录赋予 USCIS 较广泛和自由的裁量权，即可决定哪些条件会导致申请失败。这个裁量权用于许多基于家庭的绿卡情况。

为亲属寻求永久合法居民身份的其中一个困难处在于 I-485 申请通常需要 I-864 支持宣誓书—这非常复杂。特朗普政府的政策备忘录意味着申请可能会被拒绝——对于大多数问题，包括 I-864 宣誓书上的任何错误——同时没有机会纠正这些错误。

美国移民局的广泛自由裁量权

目前USCIS 只为提交不充分的支持宣誓书或不充分的请愿书/申请的任何人提供两种选项。这些选项不受可识别标准的约束。

这两个选项是：

• 在拒绝 I-485 申请之前，通过向申请人发送证据请求 (RFE) 或意图拒绝通知 (NOID) 来让申请人有机会纠正错误。
• 拒绝 I-485 申请。

如果您的 I-485 申请（或其他申请） 因文件不当而被拒绝，您应采取的措施

申请人可以：

• 重新提交 I-485、I765 和 I-131 – 并支付另外 1125 美元或可能更高的申请费。
• 提交 I-290 B 动议以重新处理/重新考虑 I-485 申请——675 美元加上这次正确提交所有表格。一般来说，在有经验的移民律师的帮助下，这个选项更可取。通常I-290B 会在 2 个月内做出决定，如果获得批准，案件就会从中断的地方开始。 I-765 和 I-131 恢复后无需进行新的体检。如果 USCIS 同意重新处理/重新考虑 I-485 申请，工作授权也会尽快获得批准。

重新处理/重新考虑的请求虽然通常比提交新申请要好，但却充满了不确定性。除了 USCIS 官员的自由裁量权之外，并没有明确的审查标准。

如果 I-485 申请被拒绝：

• I-130 仍然待定
• I765 和 I131 也被拒绝 — 因为它们是 I-485 的一部分。

2018 年特朗普政府备忘录 —  摘要

该备忘录于 2018 年 7 月 13 日发布，赋予 USCIS 拒绝申请的酌处权——无需先向申请人提供 RFE 或 NOID。如果RFE发出了，USCIS则可以发出另一个/次要 RFE。

特朗普政府备忘录的生效日期为 2018 年 9 月 11 日。该备忘录适用于所有申请（例如 I-485）申请以及其他请愿和请求。

政策备忘录的主要条款是：

• 优先标准。2013 年之前的一份备忘录规定，“在事实和法律允许的情况下”，应发送 RFE。一般来说，除非很明显（不可能）缺陷无法修复，否则 RFE 应该发出。这意味着大多数有缺陷的申请都会衍生 RFE——除非有法定理由拒绝。
• 完全自由裁量权。2018 年 7 月下午（2018 年 9 月生效）赋予 USCIS 审裁员对提交的记录的申请完全自由裁量权。申请人有义务确定资格——在他/她第一次申请时提交正确的记录。
• 更严格更正的原因。7 月的备忘录指出，新政策的原因是因“不鼓励用作占位文件的琐碎或实质上不完整的文件，并鼓励申请人、请愿人和请求人努力收集和提交所需的证据。本政策备忘录的目的不是为了惩罚因无辜错误或对确定资格所需的证据存有误解的申报者。”备忘录指出，新政策“将允许 USCIS 将资源集中用于评估案件，而不是追踪丢失的证据。”
• 豁免申请/请愿。特朗普新的政策不适用于 2018 年 9 月 11 日之前提交的申请、请愿和请求。 2018 年政策备忘录也不影响某些儿童入境暂缓遣返 (DACA) 案件——以及某些其他案件，例如某些庇护、难民和 NACARA 案件。

政策备忘录中特别提到有关在没有 RFE 或 NOID 的情况下可以拒绝的一些表格包括：

• “以家庭为基础的 I-485 表格申请，用于注册永久居留或调整身份，但未提交 I-864 表格，即根据 INA 第 213A 条提供的支持宣誓书。
• 为 H-1B 非移民工人提交的非移民工人 I-129 申请表，没有任何受益人教育或经验的证据（法规要求申请证明受益人有资格从事专业职业）。”

USCIS 指出，本备忘录的目的不是为了惩罚作出无知的错误或是对确定资格所需证据存有误解的提交人。然而事实上可以很明显地看到许多申请都因为这些原因而被拒绝。

无论如何，切莫误会的是 2018 年的备忘录是一项重大的政策转变，将移民申请人置于 USCIS 官员的支配之下。 2018 年 7 月的备忘录甚至鼓励发出 RFE 或 NOIDS 的 USCIS 官员仅根据提交的信息来决定案件，而不是不断要求提供信息。

RFE 和 NOID 有什么区别？

证据请求 (RFE) 通常用于让申请人有机会提交原本的申请中所缺少的信息资料，例如结婚证或财务记录。

拒绝意向通知是美国公民及移民服务局的一封信函，它用于表明申请人仍然没有证明他/她有资格获得救济/福利——即使最初的文件看起来已经足够。

什么是 I-485 申请？

根据”Immigration Direct, I-485″表，即是注册永久居留或调整身份的申请，是申请人用来将其移民身份更改为永久居民身份的USCIS表格。已合法进入美国的申请者可以根据各种标准来申请此更正，其中包括：

• 美国公民申请优先亲属成为合法永久居民
• 美国公民申请直系亲属成为合法永久居民
• 通过工作机会成为合法永久居民（绿卡持有者）
• 通过庇护身份成为合法永久居民（绿卡持有者）
• 通过难民身份成为合法永久居民（绿卡持有者）
• 绿卡资格

I-485 申请被拒绝的常见原因

您提出的申请可能被拒绝的一些原因包括：

• 你的体检不及格。这可能包括缺少了某些信息资料，例如未能出示您已接种必要疫苗的文件。
• 某些犯罪行为。
• 非法入境或滥用签证程序等移民违规行为
• 不符合申请要求。这是通常会导致 RFE 或 NOID 的主要缺陷——但现在可能会导致您的申请被拒绝。申请人需要：
  • 准确填写必要的表格
  • 完整阅读说明
  • 支付所需的申请费用
  • 提供必要的文件
  • 提供原件或副本（取决于您是从美国还是国外提交），包括：
    • 出生记录，例如出生证明
    • 结婚证
    • 离婚法令
    • 有效签证状态
• 未能出席预约。这通常包括面试和指纹预约 – 取决于您在哪里提交。
• 未能提供就业证明（通常通过 I-140 表格）或证明您适当地更换工作
• 未能提供家庭关系证明（通常通过 I-130 申请）。
• 移民决策者的失误——例如他们丢失了您的一些文件。

永久居民身份的申请人还必须提供适当的文件：

• 证明他们有足够的资产和收入来养活自己（根据他们的家庭人数）——当他们提交 I-864 经济担保宣誓书时。如果申请人不能满足此要求，则需要获得符合要求的合格联合保荐人。
• 表明受益人不太可能成为公共负担——依赖美国政府提供长期财务支持或照顾的人。申请的这一部分将被非常仔细地审查，并将包括对移民资产、收入和资源作出审查。

根据 Boundless.com 的说法： 

• 一些申请的申请费非常高。婚姻绿卡的费用现在是 1,760 美元。
• 如果您在被拒绝时没有当前的移民身份—您可能会被置于驱逐程序中——这可能会导致您被驱逐出境。

简而言之，与律师一起审查您最初的 I-485 申请以帮助确保您首次的移民申请是正确的乃至关重要。

根据 Boundless 的说法，“USCIS 仅提供了一个在新政策下将被区别对待的签证申请的具体示例：如果绿卡申请 (I-485) 缺少所需的财务支持表 (I-864)，则 USCIS将基于缺乏足够的初步证据而立即拒绝此申请。”

提交 I-29OB 动议重新处理/重新考虑拒绝的指南 – 例如拒绝 I-485 调整身份申请（而 I-130 仍待处理）

如果您的 I-485 申请被拒绝，并且您没有机会通过 RFE 或 NOID 更正缺失的信息资料，那么您可以提交 I-290B 动议以要求 USCIS 重新开放或重新考虑您的申请——前提是您的 I- 130 处于待定状态。 I-130 是外国人亲属的请愿书。

根据美国移民局的说法，I-290 B 动议也可用于其他永久身份申请——您的移民律师可为您解释。

一般上您必须在收到拒绝通知后的 30 天内提交 I-290 B 动议以及申请费。

您应该与经验丰富的移民律师合作，他们可以帮助您正确地填写动议表格，查看原有的 I-485 申请中缺少了哪些信息资料，并查看必须提供哪些其他表格和文件  —  以及必须在何时何地作出提交。

在哪里提交 I-290 B 表格

该表格应提交至美国公民及移民服务局 I-290B 表格直接提交地址、上诉通知或动议页面所列的适当地址。此表格不应直接提交给行政上诉办公室。

经验丰富的移民律师如何帮助您正确提交申请

特朗普备忘录赋予 USCIS 完全的自由裁量权以确定是否应批准您的合法永久身份申请或其他请求。如果您没有在每一个“i”和每一个“t”上划线，USCIS 可以拒绝您的申请。哪怕仅缺少一项信息资料或公司的一项内容未正确填写，他们也有可能会拒绝您的申请。

经验丰富的律师帮助担保人和移民：

• 提交正确的表格
• 以正确的方式填写表格
• 提供所有必要的文件
• 及时提交所有表格和文件
• 将所有表格和文件提交到正确的办公室
• 解决一系列法律和实际移民问题

我们还帮助您提交重新开放的更正动议和/或重新考虑拒绝您的 I-485 移民申请的更正动议。

寻求美国合法移民身份（例如亲属的永久合法身份）的移民和担保人应该知道赫尔曼法律团队（Herman Legal Group） 拥有帮助您提交正确表格和提供正确随附文件的经验和技能。

赫尔曼法律团队（Herman Legal Group） 帮助处理 I-485 身份调整申请、I-864 支持宣誓书以及其他移民申请、请愿书和表格。我们的移民律师常驻美国并在美国各地工作。我们的律师通晓不同的语言以及了解不同的文化。

如需帮助获得身份调整批准 – 或回应 I-485 申请的拒绝，请致电赫尔曼法律团队（Herman Legal Group） +1-216-696-6170 或填写我们的联系表格与我们交谈。