在经过数月的猜测，以及数十年来美国移民制度的尝试改革失败后，新上任的总统约瑟夫·拜登 (Joseph Biden) 在今日迈出了大胆的一步，兑现了改革美国移民制度的竞选承诺，他于国会正式提交了2021 年美国公民法案。
理查德·赫尔曼 (Richard Herman) 是全国知名的移民律师，也是《移民创立的公司：为什么移民企业家在推动新经济（以及他们将如何拯救美国工人）》（Wiley，2009 年）一书的合著者，他说，这个新的移民法案如果能在国会通过，则将使美国更强大：
“我们目前的移民制度已经崩溃，无法让移民有尊严地被对待，它使家庭分离，并破坏我们的经济和安全。合法化无证移民、许多在美国生活和工作了 10 多年或在社区中有很深的根基的群众，这些人理应有机会加入美国大家庭。同样的，长期以来美国移民系统忽视了受过高等教育的移民的才能，其中许多人已经离开美国或移民到更欢迎他们的国家。拜登移民法案是使过时的制度现代化并重新设想移民法必须如何反映我们作为一个移民国家的角色的重要第一步。”
该法案是在前总统特朗普对无证移民和合法移民发动四年斗争之后所提出的。特朗普利用白人民族主义意识形态和疫情，实施了限制合法移民和妖魔化移民的措施。
如果拜登提出的法案成为法律，那么预计近 1100 万无证移民可能有资格获得正常的移民身份。此外，如果国会批准，数十万主要来自印度和中国的高技术移民，将能够获得他们等待了多年的绿卡和永久居留权。
拜登提出什么建议？
移民提案伴随着拜登总统的一系列行政命令，推翻了特朗普关于移民的许多行政命令，例如来自主要穆斯林国家的旅行禁令，主要内容如下：
• 2021 年 1 月 1 日或之前身在美国，并通过犯罪背景调查的外国公民，将有资格申请临时合法身份，如果符合某些要求，则可在五年后申请绿卡，三年后申请公民身份
• 延期对2021 年 1 月 1 日或之前入境的孩童（DACA 或梦想家）持有者、临时保护 (TPS) 接受者和农场工人展开行动，如果满足某些要求，三年后将立即有资格获得绿卡和公民身份；
• 对于那些在 2017 年 1 月 20 日或之后被驱逐出境的人，如果他们在出于家庭团聚和人道主义目的而被驱逐之前至少实际居住三年，国土安全部部长可以免除他们的实际居住要求；
• 通过清理积累、收回未使用的签证、消除冗长的等待时间、增加每个国家的签证上限来让家庭团聚，并取消所谓的“3 年和 10 年条例”以及其他使家庭分开的规定；
• 通过包括禁止基于宗教的歧视并限制总统发布未来禁令的权力以包容多元性。该法案还包括多元化签证，即从 55,000 个增加到 80,000 个。
• 通过清除基于就业积累的签证、收回未使用的签证、减少冗长的等待时间并取消每个国家/地区的上限来发展我们的经济。该法案使拥有高级 STEM 学位的美国大学毕业生更容易留在美国；改善低工资部门工人获得绿卡的机会；并为以就业为基础的绿卡申请者消除掉其他不必要的障碍。
• 为H1B签证持有人的家属提供工作授权。
• 制定刺激区域经济发展的试点计划，赋予国土安全部根据宏观经济状况调整绿卡的权力，并激励非移民高技能签证提高工资，以防止与美国工人的不公平竞争。
• 保护工人免受剥削并改进就业验证过程。
• 支持寻求庇护者和其他弱势群体。该法案取消了申请庇护的一年期限，并提供资金以减少庇护申请积累。
• 用新技术来改进移民法庭系统，并通过为法官提供培训和自由裁量权来审查案件以及向应得的弱势群体提供救济来保护他们。
• 增加对 U 签证、T 签证和 VAWA 申请者的保护，包括将 U 签证的上限从 10,000 提高到 30,000
• 40 亿美元的机构间计划将向萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯提供援助，其目的是为了解决无证移民的根源即是暴力、贫困和腐败。
在分析拜登移民计划时，赫尔曼法律集团的创始人理查德赫尔曼指出：
“这个计划代表了一个主要的支点，即远离本土主义、分裂和仇恨，走向一个更加包容、人道、安全以及经济充满活力的美国。”
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赫尔曼法律集团（Herman Legal Group） 成立于 1995 年，专注于移民法，包括家庭移民、驱逐辩护、就业移民、投资者移民、庇护、移民豁免。我们的总部位于俄亥俄州克利夫兰，并在哥伦布、辛辛那提、代顿、托莱多、底特律、布法罗、匹兹堡、夏洛特、迈阿密和达拉斯设有办事处。我们为50 个州的客户提供超过 12 种语言的服务。
理查德·赫尔曼 (Richard Herman) 是中西部城市移民运动的先驱之一，致力于吸引有助于发展经济、创造就业机会和扭转逐渐减少的人口的移民。
他经常利用现有移民法创造就业机会和吸引外国直接投资的创新方法向市和县提供建议。他也被选入 2015-2020 年美国最佳律师并连续 15 年入选超级律师，理查德 于 1993 年直接从法学院出走到俄罗斯莫斯科开始他的移民法职业生涯，最终在距离克里姆林宫两个街区的地方开设了一家律师事务所，代表后苏联企业家。
作为美国移民法的权威和移民友好、亲企业家政策的倡导者，理查德经常受邀在全国范围内制定战略并发表主题演讲，正如他经常为迈克尔布隆伯格和鲁珀特默多克的新美国经济伙伴关系、商会、大学和城市所做的那样。
理查德以其直接但有时引起争议的风格而闻名，他出现在众多国家媒体上，包括福克斯新闻、国家公共广播电台，并出现在纽约时报、今日美国、商业周刊、福布斯公司、PC World、Computerworld、首席信息官、TechCrunch 和信息周刊。他是《移民创立的公司》一书的合著者。
理查德的妻子是来自台湾的移民金伯利陈，她解决了无证身份的问题并在美国就职生。他们和两个孩子住在克利夫兰地区，并正抚养孩子成为世界公民。
