内容
介绍
外国投资者可以在美国购买永久居留权吗？答案是不完全是，但 EB-5 美国投资签证计划与购买永久居留权差不多。 EB-5 美国投资者签证计划为外国投资者提供永久居留权的速度比任何其他途径都要快得多，但它确实需要对新的或现有的商业企业进行大量合格的投资（非营利组织不计在内）。
EB-5 签证计划如何运作？
EB-5 美国投资者签证是唯一允许您通过投资新的或现有的美国商业企业申请永久居留权的美国投资者签证。它要求移民投资者投入实质的最低投资，并且必须为美国经济创造或保留一定数量的就业机会。
请注意，配额制度已生效——任何一年将接受不超过 10,000 个 EB-5 美国投资者签证申请，并且在任何特定国家出生的外国投资者签发的投资签证总数不得超过 700 个。
有条件永久居留权
一旦您的初始申请获得美国公民和移民服务局 (USCIS) 的批准，您将有资格在美国申请有条件永久居留权。这种有条件永久居留的有效期仅为两年，但您可以在两年后通过证明某些事实（包括您的投资的持续有效性）向美国公民及移民服务局申请取消该条件。一旦条件解除，您将被允许作为合法永久居民永久居留在美国。
您的家人也可以通过相同的程序获得合法永久居留权。
EB-5 签证的费用是多少？
要通过 EB-5 签证的申请，投资者必须向“高就业区”（HEA）商业企业投资至少 180 万美元，或向指定的“目标就业区”（TEA）商业企业投资至少 900,000 美元。这个新的最低标准比之前的最低标准有所增加——HEA 为 100 万美元，TEA 为 500,000 美元。这个最新且较高的最低要求适用于 2019 年 11 月 21 日或之后提交的申请。
投资者还必须支付手续费和法律费用，但与投资总额相比，这些应该可以忽略不计。
谁可以申请EB-5签证？
EB-5 签证适用于投资者及其配偶和未满 21 岁的未婚子女。作为 EB 投资者，您必须：
- 对商业企业进行必要的投资（这通常意味着在提交申请之前将资金存入托管）；和
- 发布一个实在的计划，在美国创造或保留 10 个永久性全职工作。
请注意，您不能因独立的原因（在美国非法居留、某些刑事犯罪等）而被禁止进入美国。
外国投资者通过EB-5获得绿卡需要多长时间？
EB 5 签证的处理速度是其最具吸引力的特点之一。初次申请通常在申请后的 60 天内获得批准，有条件的永久居留签证通常在初次申请日后的六个月内签发。
请记住，如果您出生在越南、印度或中国大陆（不包括台湾和香港），您可能需要比其他国家等待更长的时间才能获得 EB-5 投资签证，因为这些国家和地区的需求量很大且还受限于每个国家总数 700 的 EB-5 投资签证。如果您的配偶与您一起移民，但不是在上述国家之一出生，则此延迟不适用于您、您的配偶或您的孩子。
获得无条件永久居留权
当您首次获得永久居留权时，您将获得“有条件永久居留权”，有效期仅为两年。这似乎没有意义——如果居住只持续两年，怎么可能是“永久的”？好吧，这只是一个比喻。事实上，美国公民及移民服务局 (USCIS) 需要时间来确定您的投资是合法的，并且它将产生所需数量的工作。
在您的两年有条件永久居留权到期之前，您必须申请取消该条件。如果条件被取消，你最终将拥有一张“绿卡”——在美国的合法永久居留权。要解除您的条件，您必须向 USCIS 证明：
- 您用于投资美国商业企业的资金来自合法来源（例如合法的房地产投资活动）。
- 您的全部投资都处于风险之中。这意味着如果您的业务不成功则可能会失去一切。
- 您对美国商业企业的投资直接或间接创造了至少 10 个全职工作岗位。
取消合法永久居留条件的申请的接受率已从 2005 年的 62% 增加到今天的 90% 以上。这些数字仅包括已经获得有条件永久居留权的申请人——不包括潜在移民的有条件永久居留权申请被拒绝的情况。
申请流程
以下是整个 EB-5 申请流程的一般顺序概述：
第 1 步：确定合适的投资
并非每项投资都能使您有资格获得 EB-5 签证——EB-5 投资必须符合某些标准。您可以通过三种方式投资您的资金——(i) 建立新的商业企业 (ii) 购买现有企业或 (iii) 投资 EB-5 区域中心项目。您可能有资格通过 900,000 美元的最低投资或 180 万美元的最低投资，具体取决于项目所在的区域。
- 建立新的商业企业将意味着通过组建您自己的新商业企业、雇用员工并获得对您的业务有管辖权的任何政府要求的执照或许可证来进行直接投资。
- 购买现有企业将意味着购买现有商业企业的股份并承担其负债。如果该企业属于陷入困境并将破产或解雇其员工，您可能有资格通过保留被收购公司的工作岗位来满足创造就业机会的要求，如果没有您的收购，这些工作岗位将会丢失。
- 投资区域中心项目意味着投资美国公民及移民服务局批准的 783 个区域中心项目之一。通过这条路线，您将成为被动投资者（您不会参与企业的日常运营或其重大决策）。区域中心的投资风险很低，但投资回报率也很低。
作为区域中心投资者，您将根据您的投资在多大程度上帮助振兴特定地理区域的经济，通过创造间接就业机会来满足 EB-5 创造就业机会的要求。将此与您建立新企业并雇用工人所创造的直接工作进行对比。区域中心选项则非常适合希望利用EB-5 计划但没有管理企业经验的投资者。
“高就业区”（HEA）与“目标就业区”（TEA）
目标就业区 (TEA)，最低要求为 900,000 美元，即指高失业率区（全国平均水平的 150% 或更高）或农村地区，已被美国公民及移民服务局根据 EB 指定为 TEA -5 程序。
各州原有权指定 TEA，但现在该权力完全属于美国公民及移民服务局。这一修订使得将城市地区指定为 TEA 变得更加困难。根据美国公民及移民服务局的说法，这样做是为了防止各州通过将经济健康地区指定为 TEA 来操纵 EB-5 计划。
此外，需要 180 万美元投资的高就业区 (HEA) 是指不是 TEA 的大都市统计区的一部分，其失业率远低于全国平均水平。
第 2 步：投资资本
现金不是您可以投资于现有或新商业企业的唯一资本类型。被接受的投资还包括设备、库存、有形个人财产和现金等价物。资本将以美元计价并按公平市场价值评估。在签证申请过程中将您的投资放入托管是可以接受的，而在有限的情况下甚至可以接受期票。
特殊情况——债务担保: 为构成您的投资项目的现有或新商业企业提供的债务担保，由您拥有的资产支持，可被视为资本投资。为了获得债务担保资格，您必须对债务承担个人和主要责任，并且投资项目的自有资产不得用于担保债务的任何部分。
您必须证明您是您出资的资本的合法所有者，并且您必须证明这些资本都不是通过非法手段来获得的。
第 3 步：提交 I-526 表格
一旦您确定了投资并出资（至少在将其置于托管的范围内），就该向美国公民及移民服务局提交 I-526 表格，即外国投资者的移民申请。您需要的一些支持文件包括：
- 投资将满足创造就业要求的证据（例如，在一家新的商业企业中新增 10 个全职工作）；
- 一份符合 Matter of Ho 要求的综合商业计划；和
- 资金来源证明（证明来源合法）；
美国公民及移民服务局批准的等待时间通常为四到六个月。
第 4 步：回答额外证据请求 (RFEs)
USCIS 可能会在您提交申请后，在其批准或拒绝之前向您发送一份证据请求 (RFE)，以寻求更多信息以对您的申请做出决定。如果您收到一份，或者即使您收到不止一份，请不要惊慌——RFE 是申请过程的正常部分，尤其是在 EB-5 投资签证申请的情况下。然而重要的是，您必须迅速并仔细地做出回应。
第 5 步：申请有条件永久居留权
一旦您的 I-526 表格获得批准，您将有资格申请有条件永久居留权——基本上是两年期绿卡，两年后可以转换为永久绿卡。
如果您在 I-526 表格获得批准时身处在美国，您将通过向 USCIS 提交 I-485 表格，申请注册永久居留权或调整身份来申请有条件的永久居留权。
如果您身处国外，则需要在离您最近的美国大使馆或领事馆申请 EB-5 投资签证。您的签证将盖在您的护照上，以允许您进入美国。
第 6 步：提交 I-829 表格寻求无条件永久居留权
您可以在两年有条件绿卡身份结束前不早于 90 天提交 I-829 表格，即投资者申请取消永久居民身份条件。您需尽早提交——如果你延迟到有条件永久居民身份到期，你调整去无条件永久居民的资格可能会受到损害。
即使您在符合资格的第一天提交申请，在您的两年有条件居留到期时，USCIS 可能还没有完成对您的申请的裁决。但这不要紧，因为无论美国公民及移民服务局以一种或另一种方式裁定您的申请需要多长时间，您在美国的逗留时间都会自动延长。
所需文件
您的申请包应包括以下文件：
- 已完成填写和签署的 I-829 表格。
- 您和您的家人的所有有条件永久居民卡的复印件（正面和背面）。
- 联邦纳税申报表和其他证明新商业企业成立的文件（如果您对 EB-5 计划的投资构成新的商业企业）。
- 以经审计的财务报表、银行报表和其他类似证据的形式证明投资是实际进行的。
- 证明商业企业在整个两年有条件永久居民期间持续存在的证明——例如发票、银行对账单、合同、营业执照、纳税申报表和季度税务报表。
- 证明您的投资符合创造就业要求的证据——例如工资记录和税务文件。
- 证明贵公司确实遵守了您在申请 EB-5 计划时提交的商业计划的证据。
- 如果您或您的任何家庭成员有犯罪记录，您必须提交逮捕记录、量刑记录、缓刑或假释记录以及与犯罪记录有关的任何其他文件。
- 其他必要和适当的文件。
- 包括适当的费用：I-829 表格的申请费为 3,750 美元，您还必须为自己和每个 14 至 79 岁的移民家庭成员单独支付 85 美元的生物识别费用。
申请包会发送到德克萨斯州指定的 USCIS 服务中心。当前的处理时间平均为申请日期后的 22 至 45 个月。
第 7 步：参与生物识别预约和签证面试
除了提交您的申请包外，您和您的移民家庭成员还必须出席 USCIS 生物识别预约，在那里您的指纹、签名和照片会被采集。如果您在美国，则可以在 USCIS 办公室办理，如果您在美国境外，则可以在美国大使馆或领事馆办理。在您的 I-829 申请得到处理后，您可能还需要参加面谈。
第 8 步：获得绿卡
如果您的申请成功，您和您的家人都将收到 10 年绿卡，并很可能会邮寄到您的家庭住址。您可以无限次续签绿卡（终生）。即使您先于家人去世，您的家人也可以无限期地更新他们的永久居民卡。
EB-5 投资签证的未来
EB-5 美国投资签证计划创建于 1992 年，旨在为美国工人创造就业机会并为美国经济带来资金。它从未被永久化——它每隔几年就会被国会重新授权一次。因此，不能绝对保证它会成为美国移民景观的永久特征。
EB-5 投资者签证计划存在许多问题，包括：
- 批评者指责一些投资者能够欺骗美国公民及移民服务局，让他们相信他们是合法获得的投资资金，而实际上这些资金是通过非法手段获得的，然后被“清洗”以使他们看起来被美国公民及移民服务局接受。
- 出现了一些似乎旨在欺骗投资者的计划。
- 最低投资过低，因为该金额近 20 年来没有根据通货膨胀进行修改（这一点在 2019 年得到纠正，对最低投资金额进行了重大上调，如上文所述）。
基于 2019 年的改革——特别是最低投资额的增加和监管改革，使得投资于经济健康的地区变得更加困难——投资者对 EB-5 投资签证美国计划的兴趣似乎正在减弱。
许多观察家预计 EB-5 项目签证的数量将减少，而每个投资项目的美元价值会增加。这两种趋势可能会相互抵消，从而导致投资者数量较少的稳定投资额。
同样的观察家预计来自中国的投资者会减少，而来自拉丁美洲的投资会增加。然而归根结底，未来的趋势很难预测。无论如何，EB-5 项目不太可能会消失。