寻求就业绿卡的工人有两个时间挑战。第一个挑战是他们申请的优先日期必须在美国签证公告中规定的截止日期之前。第二个挑战是申请人获得签证或绿卡的资格取决于申请人所在的国家/地区。一些国家（中国、印度、墨西哥和菲律宾，可能还有其他国家）对可用签证和绿卡的百分比有限制。
美国众议院此前通过了一项立法，将取消许多国家的这些“国家”上限。据 The Register 报道，如今美国参议院已通过立法草案，将取消每个县的签证上限— 特别是对‘’技术‘’工人这一群体。这意味着像印度这样的大国将不再拥有与小国相同数量的签证。对于某些国家/地区，对绿卡的需求可能意味着等待数十年。
参议院于 12 月 2 日星期三通过了 S.386 – 2019 年高技能移民公平法案。 众议院此前通过了一个不同的版本。该法案的发起人、来自犹他州的共和党参议员迈克·李“认为，限制一个国家的签证数量是“事实上的原产国歧视”。
李参议员表示该法案的修正取消了每个国家的上限，但也将一个国家限制在一年内颁发的所有签证的 85%。特朗普政府仍然计划只向“高薪工人优先发放签证，以避免进口工人低于美国居民的预期工资”。
特朗普政府尚未表明是否会签署 S.386，该 S.386 必须与该法案的众议院版本相协调。参议院法案不包括中国公民或与中国共产党或中华人民共和国有关的外国人。
该法案得到了需要更多人才的科技行业的支持，但遭到美国科技工作者游说团体的反对。
根据 MoneyControl.com 的说法，S.386 将取消7% 的国家/地区上限。如果签署成为法律，“在优先日期之前年龄最大的申请人将优先获得绿卡，因为它将遵循先到先得的原则。对于较新的申请人，在轮到他们之前仍然需要等待一个相应的时间。”
MoneyControl 还指出，S.386 可以“通过将 70% 的绿卡分配给 H-1B 持有者及其家属一到九年，从而影响印度人 [可能还有其他外国人]。这将连续几年变成 50%。”
12 月 2 日，《登记册》还报道称，“一名加州法官抨击了政府的新 H-1B 计划，理由是该计划在没有充分通知或协商的情况下实施，且无论如何都不会带来促进美国经济增长的政策目标。该裁决在参议院投票仅几个小时。
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